2月7日，中国证监会发布扩充《对于本钱市集作念好金融“五篇大著述”的扩充见识》（以下简称《扩充见识》）。中国证监会新闻发言东谈主周小舟就《扩充见识》回答了记者发问。

一、问：《扩充见识》出台的配景是什么？本钱市集作念好金融“五篇大著述”照旧开展了哪些责任？

答：中央金融责任会议冷落，作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融“五篇大著述”。党的二十届三中全会再次强调，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融，加强对要紧策略、重心界限、薄弱要领的优质金融做事。新“国九条”对作念好金融“五篇大著述”也冷落明确条目。

本钱市集在摊派翻新风险、促进翻新本钱造成等方面具有独到上风，作念好金融“五篇大著述”既是服求实体经济的职责所在，亦然本钱市集自己高质地发展的内在条目。连年来，中国证监会真切贯彻党中央、国务院决策部署，在作念好金融“五篇大著述”方面持续加力，加速构建多元包容的刊行上市体系，进一步进展本钱市集功能作用，加大对科技翻新、绿色低碳、普惠民生等重心界限撑持力度，做事经济社会高质地发展。2024年，中国证监会重心围绕作念好科技金融这篇著述，先后发布扩充“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文献，陆续完善撑持科技翻新的监管体系和市集生态。一是积极撑持科技型企业翻新发展。一批处于关节中枢技艺攻关界限的“硬科技”企业先后登陆A股市集，其中一些在上市后竣事技艺打破和起初式发展，在集成电路、生物医药、高端装备制造等界限造成产业会聚效应，有用促进了本钱、产业、技艺、东谈主才的深度交融。扫尾当今，科创板、创业板、北交所上市公司中高新技艺企业占比均罕见九成，全市集策略性新兴产业上市公司流派占比罕见一半。二是升迁并购重组轨制对于上市公司发展新质分娩力的适配性。2024年下半年来，并购重组市集活跃度昭彰升迁，上市公司通过并购重组转型升级、产业整合和寻找第二增长弧线的积极性昭彰增强，尤其是集成电路等硬科技行业界限并购重组举止显耀加多，收购未盈利科技型钞票、“A并H”等符号性案例凯旋落地。三是迟缓构建教唆私募创投基金“投早、投小、投长期、投硬科技”的市集生态。连年来私募股权创投基金投向半导体、新动力、生物医药等策略性新兴产业界限界限占比持续升迁，当今在投模式罕见10万个，在投本金罕见4万亿元。四是科技翻新公司债券试点转旧例并迈向高质地发展。科创债试点以来累计刊行1.2万亿元，召募资金主要投向半导体、东谈主工智能、新动力、高端制造等前沿界限，审核注册、融资担保等轨制机制陆续健全。

同期，本钱市集在绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融等方面也获得了积极成效。绿色金融方面，教唆证券往复所发布扩充上市公司可持续发展讲解信息败露轨制划定，系统表率了可持续发展信息败露条目，扫尾2024年底有2200余家上市公司败露ESG讲解或社会背负讲解，同比增长超两成，进一步彰显了优质公司投资价值。绿色公司债券发展势头强健，试点以来累计刊行约8700亿元，轨制划定和技艺循序持续健全，碳中庸债券、低碳转型债券、蓝色债券等翻新品种陆续表示。绿色主题基金快速发展，扫尾2024年底已有350只、3100余亿元，波及ESG、低碳、新动力、阵势变化等主题，涵盖股票、债券等大类钞票。低硫燃料油、工业硅、碳酸锂等绿色低碳类期货色种接踵上市，受到实体企业宽饶。普惠金融方面，开展普惠金融试点，建立健全寰球股转系统与区域性股权市形势作对接机制，便利专精特新等中小企业在新三板挂牌，通过侦察评价等轨制安排，推动行业机构加大普惠金融业务参预和中小微企业做事力度。“保障+期货”通过时货市集为农户提供风险陆续和价钱保障，已恬逸初始十年，涵盖20余个涉农品种，惠及寰球31个省（自治区、直辖市）农户超700万户次，海南白沙自然橡胶、陕西黄陵苹果模式接踵获评环球减贫最好案例。待业金融方面，中央金融办、中国证监会研究印发《对于推动中长期资金入市的教唆见识》，中央金融办、中国证监会等六部门研究印发《对于推动中长期资金入市责任的扩充决议》，完善待业金等各类中长期资金入市配套政策轨制体系，推动竣事待业金雄厚酬金与本钱市集郑重初始的良性互动。2024年12月，东谈主社部等五部门研究发文，将个东谈主待业金轨制彭胀到寰球，公募FOF基金、公募指数基金等运作安全、闇练雄厚、标的表率、侧重长期保值的投资标的纳入个东谈主待业金产物目次，扫尾2024年底已有近300只基金纳入。公募基金行业受托陆续各类待业金钞票超6万亿元。数字金融方面，稳步鼓励证券期货行业技艺自立自立，开展“数据身分×本钱市集”专项试点，发布首批11个试点模式，适当推动干系技艺在本钱市集应用扩充，赋能行业数字化转型，同期统筹加强数据安全保障。积极探索东谈主工智能、大模子等新技艺在本钱市集的应用，在智能舆情、财报分析等应用场景中落地考据了大模子技艺，协同鼓励本钱市集东谈主工智能应用基地的共建分享。

近期，中国证监会在前期责任基础上，进一步开展全面真切调研，商榷制定了《扩充见识》，旨在对本钱市集作念好金融“五篇大著述”作出系统部署和明确条目，加强政策协和洽责任协同，为经济社会发展要紧策略、重心界限、薄弱要领提供更高质地的产物和做事。

二、问：《扩充见识》的主要实践有哪些？

答：《扩充见识》共分为8个部分、18条措施。

第一部分为总体条目，明确了本钱市集作念好金融“五篇大著述”的教唆念念想和基本原则，强调要聚焦构建撑持全面翻新体制机制和做事新质分娩力发展，增强本钱市集轨制包容性、得当性，强化本钱市集在促进翻新本钱造成、优化资源建设等方面的功能，助力中国式当代化拓荒。过程中，主办好四个原则，宝石政事引颈、做事大局，宝石问题导向、精确施策，宝石守正翻新、稳中求进，宝石系统集成、协同互助。

第二部分为加强对科技型企业全链条全人命周期的金融做事。习近平总布告在中央金融责任会议上强调，统筹期骗好股权、债权、保障等技能，为科技型企业提供全链条、全人命周期金融做事。《扩充见识》围绕本钱市集做事科技型企业的各个要领冷落具体举措。一是撑持优质科技型企业刊行上市，持续推动“科技十六条”“科创板八条”等一揽子政策措施落实落地，升迁对新产业新业态新技艺的包容性，教唆科技型企业合理用好境表里上市“两个市集、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权激勉等轨制，扩充好“并购六条”，撑持上市公司围绕产业转型升级、强链补链等扩充并购重组。三是教唆私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技，运动多元化退出渠谈，拓宽资金泉源，促进“募投管退”良性轮回。四是加大多端倪债券市集对科技翻新的撑持力度，优化科创债刊行注册进程，撑持新式基础设施等界限模式刊行不动产投资相信基金（REITs）。

第三至六个部分隔离围绕绿色金融、普惠金融、待业金融、科技金融等冷落具体举措。一是丰富本钱市集推动绿色低碳转型的产物轨制体系。健全绿色债券、可持续信息败露等循序体系，撑持绿色产业股债融资，研发更多绿色期货期权品种。二是升迁本钱市集做事普惠金融效力。落实好国务院对于鼓励普惠金融高质地发展的政策部署，完善本钱市集做事中小微企业轨制安排，丰富做事涉农主体模式，更好知足住户多元化投资需求。三是推动本钱市集更好知足多元化待业金融需求。买通社保、保障、应许等中长期资金入市卡点堵点，撑持银发经济企业股债融资。四是加速鼓励数字化、智能化赋能本钱市集。推动行业机构数字化转型，加强数字基础设施拓荒和监管智能化转型。

第七部分为加强行业机构金融“五篇大著述”做事才能，督促证券期货计较机构完善定位和陆续，加强合规陆续与风险防控。第八部分为升迁本钱市集作念好金融“五篇大著述”的协力，加强与干系部门、地点政府的协同互助，统筹作念好防风险、强监管、促高质地发展责任，营造精粹的公论环境。

三、问：《扩充见识》围绕进一步全面深化本钱市集改造，主要有哪些政策接洽？

答：党的二十届三中全会对本钱市集进一步全面深化调行为出了系统部署。中央经济责任会议明确冷落，要深化本钱市集投融资概括改造，买通中长期资金入市卡点堵点，增强本钱市集轨制的包容性、得当性。中国证监会正在真切学习贯彻二十届三中全会精神和中央金融责任会议、中央经济责任会议精神，持续推动新“国九条”和本钱市集“1+N”政策体系落地收效，宝石市集化、法治化主义，加速鼓励新一轮本钱市集改造敞开，推动防风险、强监管、促高质地发展等各项责任落地收效。

《扩充见识》是本钱市集“1+N”政策体系的迫切构成部分，亦然本钱市集进一步全面深化改造的迫切举措。《扩充见识》宝石用改造的念念维和方法，聚焦“五篇大著述”重心难点问题，联接落实深化本钱市集投融资概括改造等部署条目，商榷冷落更有针对性、可操作的政策举措，主要有以下方面。一是聚焦做事科技翻新和新质分娩力发展，增强本钱市集轨制的包容性、得当性。包括：进一步健全精确识别科技型企业的轨制机制，撑持优质未盈利科技型企业上市；完善科技型企业信息败露划定；优化新股刊行承销机制，应时扩大刊行承销轨制试点适用范围；多措并举活跃并购重组市集，优化并购重组估值、支付用具等机制安排，等等。二是加大投资端改造力度。包括：落实好《对于推动中长期资金入市的教唆见识》及扩充决议，买通中长期资金入市卡点堵点；稳步缩小公募基金行业概括费率，完善投资护士人轨制划定；推动待业金、保障资金等合理扩大投资范围，推动各类专科机构投资者建立健全三年以上长周期侦察机制，等等。三是发展多元股权融资和多端倪债券市集。这是党的二十届三中全会冷落的明确任务。《扩充见识》围绕完善健全多端倪本钱市集体系作出多方面安排。包括：促进私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，鼓励基金退出“反向挂钩”政策优化和什物分派股票试点，商榷完善基金份额转让机制，发展私募股权二级市集基金（S基金）；真切鼓励北交所、新三板普惠金融试点，健全区域性股权市集“专精特新”专板概括做事；推动科技翻新公司债券高质地发展，探索学问产权钞票证券化业务，发展绿色债券、绿色钞票撑持证券、乡村振兴债券，等等。

四、问：中国证监会对于推动《扩充见识》落实落地有哪些责任安排？

答：《扩充见识》是推动金融“五篇大著述”在本钱市集落实落细的迫切轨制安排。中国证监会将制定细化落实责任决议，切实抓好各项政策措施落地收效。一是健全责任机制，加强与干系部门、地点政府的协同互助，协力推动各项责任落地扩充，共同作念好政策宣传和公论教唆，积极答复市集关注。二是压实行业机构背负，进展好侦察评价“指挥棒”作用，督促证券期货计较机构端正计较理念，加强组织陆续和资源参预，因地制宜作念好金融“五篇大著述”。三是统筹发展与安全，强化风险监测预警和早期改良，从严打击以金融“五篇大著述”为名扩充的各类作歹违章举止，切实保护投资者正当权力。

校对：王锦程开云(中国)kaiyun网页版登录入口开云体育