中国证监会各派出机构，各往还所体育游戏app平台，各下属单元，各协会，会内各司局：

为深入贯彻党的二十届三中全会、中央金融职责会议、中央经济职责会议精神和《国务院对于加强监管驻扎风险推动本钱阛阓高质地发展的些许意见》（国发〔2024〕10号）部署要求，积极发扬本钱阛阓功能，着力作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融“五篇大著述”，更好管事经济社会高质地发展，制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义念念想为带领，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，圆善准确全面贯彻新发展理念，聚焦构建复旧全面立异体制机制和管事新质分娩力发展，深化金融供给侧结构性革新，完善本钱阛阓基础轨制，增强包容性、适合性，强化本钱阛阓在促进本钱变成、优化资源配置等方面的功能，推动因素资源向科技立异、先进制造、绿色低碳、普惠民生等要紧策略、要点范畴、薄弱要领汇聚，更好抖擞高质地发展对优质金融管事的需求，助力中国式当代化开辟。

——相持政事引颈、管事大局。潜入把执本钱阛阓职责的政事性、东谈主民性，信守服求实体经济的分内，树牢金融为民的理念，为经济社会发展提供更高质地、更有用率的金融管事。

——相持问题导向、精确施策。突出要点、勤恳实效，着力买通本钱阛阓作念好金融“五篇大著述”的堵点难点，创造考究轨制环境，进步政策精确性和有用性，促进经济和金融良性轮回。

——相执守正立异、稳中求进。用好革新“关节一招”，相持在阛阓化法治化轨谈上鼓吹本钱阛阓立异发展。处理好政府和阛阓的关系，深化本钱阛阓投融资详尽革新，加强风险防控和监管才智开辟。

——相持系统集成、协同配合。本钱阛阓作念好金融“五篇大著述”，既要作念到每篇著述各有侧重，又要夺目系统性、举座性、协同性，加强与金融、财税、产业等范畴政策的融合相连。

二、加强对科技型企业全链条全生命周期的金融管事

（一）复旧优质科技型企业刊行上市。陆续推动《对于本钱阛阓管事科技企业高水平发展的十六项措施》《对于深化科创板革新管事科技立异和新质分娩力发展的八条措施》等一揽子政策措施落实落地。相持“四个面向”，进一步进步对新产业新业态新时间的包容性，加大对新一代信息时间、东谈主工智能、航空航天、新动力、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等策略性产业复旧力度。积极探索有用阛阓与有为政府相王人集的路线，进一步健全精确识别科技型企业的轨制机制，更浪漫度复旧新产业新业态新时间范畴冲破关节中枢时间的科技型企业刊行上市。陆续复旧优质未盈利科技型企业刊行上市。完善科技型企业信息表露执法。优化新股刊行承销机制，动态评估科创板深化刊行承销轨制试点实施效率，应时扩大适用范畴。稳步推动“轻资产、高研发参加”认定步履落地奏效、再融资储架刊行轨制发布实施。教养科技型企业合理用好境表里上市“两个阛阓、两种资源”，复旧境外上市优质科技型企业纪念A股。

（二）优化科技型上市公司并购重组、股权引发等轨制。实施好《对于深化上市公司并购重组阛阓革新的意见》，多措并举活跃并购重组阛阓。饱读吹科技型企业开展同业业凹凸游产业并购，复旧上市公司围绕产业转型升级、寻找第二增长弧线开展并购重组。复旧上市公司收购有助于强链补链、进步关节时间水平的优质未盈利资产。复旧科技型企业合理开展跨境并购。提高技术型企业并购重组估值包容性，复旧接管适合新质分娩力特征的多元化估值方法。完善收受归拢轨制执法，复旧上市公司开展收受归拢。饱读吹科技型上市公司详尽诈欺股份、定向可转债、现款等多种支付器用实施并购重组，建立股份对价分期支付机制。推动并购重组审核浮浅步履落地奏效。饱读吹并购基金发展。编制更多科技立异指数，开发更多科技立异主题公募基金和探讨期货期权居品。进步科技型企业股权引发包容性和天真度，优化实施步履和预留职权安排，对股权引发授予及包摄优化适用短线往还、窗口期等法则。

（三）教养私募股权创投基金投早、投小、投遥远、投硬科技。落实好国务院办公厅对于促进创业投资高质地发展的政策安排，畅达私募股权创投基金多元化退出渠谈，促进“募投管退”良性轮回。优化私募股权创投基金退出“反向挂钩”政策。鼓吹私募股权创投基金向投资者什物分拨股票试点。计较完善私募股权创投基金份额转让轨制机制。复旧私募股权二级阛阓基金（S基金）发展。复旧金融资产投资公司径直股权投资试点。多渠谈拓宽私募股权创投基金资金起原，更浪漫度诱导社会本钱参与，积极发展耐性本钱。

（四）加大多档次债券阛阓对科技立异的复旧力度。推动科技立异公司债券高质地发展，优化刊行注册历程，饱读吹关联机构按照阛阓化、法治化原则为科技型企业发债提供增信复旧，探索开发更多科创主题债券。将优质企业科创债纳入基准作念市品种，加大往还所质押式回购扣头通盘的政策复旧。探索学问产权资产证券化业务。复旧东谈主工智能、数据中心、智谋城市等新式基础设施以及科技立异产业园区等范畴神志刊行不动产投资信赖基金（REITs），促进周转存量资产，复旧传统基础设施数字化转变。

三、丰富本钱阛阓推动绿色低碳转型的居品轨制体系

（五）完善本钱阛阓绿色金融步履体系。陆续优化绿色债券步履，长入召募资金用途、信息表露和监管要求，计较完善评估认证步履。饱读吹评级机构将环境信息宗旨纳入债券刊行评级方法。落实往还所可陆续信息表露执法，陆续强化上市公司践行绿色发展的信息表露要求。计较加强可陆续评级、鉴证体系开辟，健全监管机制。主动参与制定海外可陆续准则，推动海外可陆续准则理事会进一步进步准则包容性和可操作性。计较制定绿色股票步履，长入业务执法。推动完善绿色金融统计体系。

（六）丰富本钱阛阓绿色金融居品。复旧合乎条款的绿色产业企业刊行上市、融资并购及刊行绿色债券、绿色资产复旧证券等。进一步进步绿色债券求教受理及审核注册便利度。推出更多绿色主题公募基金。饱读吹绿色私募股权创投基金发展。适宜有序鼓吹碳期货阛阓开辟和碳排放权期货研发上市，复旧合乎条款的金融机构在照章合规、风险可控前提下参与碳排放权往还。研发更多合乎实体经济发展需求的绿色低碳期货期权品种。复旧广州期货往还所打造绿色期货往还所。丰富绿色指数体系偏激衍生品。陆续深化绿色海外协作，推动绿色证券阛阓双向通达。

四、进步本钱阛阓管事普惠金融着力

（七）完善本钱阛阓管事中小微企业轨制安排。深入鼓吹北交所、新三板普惠金融试点，复旧“专精特新”等优质中小企业挂牌上市。加速建立北交所、新三板普惠金融管事统计评价体系，发扬评价“指挥棒”作用，教养阛阓机构将资源向普惠金融管事歪斜，加大中小微企业对接管事力度。程序发展区域性股权阛阓，健全“专精特新”专板详尽管事，加强与寰宇性证券往还时事的有机探讨。推动区域性股权阛阓执法对接、步履长入。

（八）丰富本钱阛阓管事涉农主体花样。完善“保障+期货”模式，稳步鼓吹常态化运作，推动更多资金参与，因地制宜拓宽实施区域。复旧农居品期货期权品种开发。积极发展乡村振兴公司债券，进一步进步审核注册便利度，复旧企业刊行债券用于当代乡村产业、农村产业交融发展等范畴。复旧农业科技企业通过本钱阛阓作念大作念强，计较编制响应乡村振兴、当代农业、畜牧水产衍生等聚焦“三农”范畴的指数。

（九）更好抖擞住户多元化投资需求。推动证券基金蓄意机构加速资产料理转型。丰富具有不同风险收益特征的公募基金居品谱系。稳步裁减公募基金行业详尽费率，程序基金销售收费机制，教养短期往还资金转为遥远配置资金。完善投资参谋人轨制执法，推动公募基金投顾业务试点转旧例，探索构建行业执业步履，熏陶壮大东谈主才军队，有序扩大可投居品范畴。

五、推动本钱阛阓更好抖擞多元化待业金融需求

（十）管事待业金等中遥远资金隆重升值标的。落实好《对于推动中遥远资金入市的带领意见》及实施决议，买通社保、保障、迎接等中遥远资金入市卡点堵点。推动将合乎条款的指数基金等职权类公募基金纳入个东谈主待业金投资范畴。推动完善保障资金职权投资监管轨制，更好饱读吹教养保障公司开展遥远职权投资，扩大保障资金开展遥远股票投资试点范畴。复旧具备条款的用东谈主单元探索放开企业年金个东谈主采选，饱读吹企业年金基金料理东谈主探索开展互异化投资。复旧各样中遥远资金开展金融期货和衍生品套期保值往还。推动各样专科机构投资者建立健全三年以上长周期调查机制。

（十一）提供优质待业金融居品管事。复旧合乎条款的健康、养老等银发经济企业股债融资，探索以养老设施等算作基础资产刊行资产复旧证券和REITs。复旧公募基金料理公司成立子公司有利从事待业金融管事。推动证券基金蓄意机构加大对贸易网点、管事APP等亲老适老化转变力度。加强老年东谈主金融学问普及教练，保障老年投资者正当职权。

六、加速鼓吹数字化、智能化赋能本钱阛阓

（十二）进步证券期货行业数字化水平。推动行业机构数字化转型。稳步鼓吹本钱阛阓金融科技立异试点和“数据因素×本钱阛阓”专项试点，适宜推动数据因素探讨时间在本钱阛阓要点范畴的应用实施。健全公募基金账户份额信息长入查询平台功能，稳步鼓吹证券公司账户料理功能优化试点转旧例。推动更无数字经济、平台企业股债刊行“绿灯”神志落地。

（十三）加强证券期货数字基础设施开辟。完善智谋监管平台。深入推动监管大数据仓库、行业基础数据库开辟，优化完善行业数据步履，买通数据孤岛，陆续开展数据治理行动，进步数据管事才智。加速监管智能化转型，加强系统互通，强化跨部门数据和信息分享，进一步进步监管效率和风险识别驻扎才智。加强信息安全料理，陆续进步全阛阓、全行业时间信息自主安全可控才智。

七、加强行业机构金融“五篇大著述”管事才智

（十四）完善行业机构定位和治理。督促证券期货蓄意机构规定蓄意理念，把功能性放在首位。教养行业机构将作念好金融“五篇大著述”纳入蓄意发展遥远策略，加强组织料理体系开辟，在里面机组成就、资源参加、绩效考评等方面作出得当歪斜。教养行业机构王人集股东脾气、区域上风、东谈主才储备等资源天禀，因地制宜作念好金融“五篇大著述”。饱读吹证券公司、期货公司等行业机构积极投身乡村振兴功绩，开展“一司一县”结对帮扶。建立健全本钱阛阓作念好金融“五篇大著述”的统计和调查评价轨制，完善管事科技立异、信息科技参加等行业机构分类评价宗旨体系。熏陶考究的行业文化，加强本钱阛阓东谈主才军队开辟。

（十五）加强合规料理与风险防控。督促行业机构树牢“合规创造价值”理念，落实全面风险料理与全员合规料理要求，相持“看不清管不住则不展业”，幸免一哄而起，遏抑“伪立异”“乱立异”。针对金融“五篇大著述”不同范畴的风险脾气，探索建立风险早期阅兵硬约束轨制，督促行业机构健全风险识别、监测预警和压力测试机制。

八、进步本钱阛阓作念好金融“五篇大著述”的协力

（十六）健全职责机制。加强与探讨部门、场合政府的协同配合，作念好政策计较、制定的统筹融合，陆续推动完善本钱阛阓作念好金融“五篇大著述”的法则轨制和政策体系，督促各项措施落地实施。切实发扬各方面主不雅能动性，适宜作念好立异性举措的计较鼓吹职责。

（十七）统筹作念好防风险、强监监职责。强化风险监测预警和早期阅兵，对可能存在的风险作念到早识别、早预警、早表露、早解决，完善对立异行为的风险评估和反馈改进机制，保重本钱阛阓自若运转。信守监管主责主业，从严打击以金融“五篇大著述”为名实施的各样犯科违法步履，遏抑脱实向虚、自娱自乐，切实保护投资者正当职权。

（十八）加强宣传教养。围绕本钱阛阓更好管事新质分娩力发展，加强本钱阛阓作念好金融“五篇大著述”要紧革新、进犯政策的宣传解读，努力营造考究的公论环境。开展体式万般的宣布道授行为，加强投资者教练。实时总结训导作念法，加大对典型作念法、示范案例的宣传与推行。动态评估政策效率，应时优化探讨措施安排。

中国证监会

2025年2月7日

校对：杨舒欣体育游戏app平台